Послание Президента Федеральному Собранию РФ прокомментировала Ирина Чиркова.

- Посыл Президента-2013 можно поделить на четыре блока: социальный, экономический, внешнеполитический и оборонный. Для меня как члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей наибольший интерес, безусловно, представляет первая часть послания.

Майские указы В.В.Путина, которые стали столь же знаменитыми, как в свое время «апрельские тезисы» Ленина, по признанию самого Президента, исполняются неэффективно. Путин так и сказал, что за полтора года, прошедшие с издания указов, они реализуются так, что либо «вызывают негатив в обществе, либо вообще ничего не делается». Критика, думаю, адресована, в первую очередь, Правительству.

Что касается новых предложений, озвученных сегодня Президентом, по реформированию медицинских, образовательных и других социальных учреждений, то некоторые из них, на мой взгляд, при их реализации могут дать и не вполне предсказуемый результат. В частности, Путин предложил внедрять подушевое финансирование указанных учреждений, отдавать преимущество в финансировании учреждений, оказывающих услуги лучшего качества, развивать конкуренцию в данных сферах и открыть их для некоммерческих организаций и социально ориентированного бизнеса, сокращать неэффективные расходы и звенья, создать независимую систему оценки качества предоставляемых услуг. При этом, известно немало примеров, когда сокращение неэффективных расходов в образовании и здравоохранении, подушевое финансирование и так называемая "конкуренция" в данных сферах на практике приводят к закрытию малокомплектных сельских школ, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и других учреждений. Ведь понятно, что даже самой современной сельской школе или больнице сложно конкурировать с такими же городскими учреждениями. Но это же не значит, что там работают менее образованные педагоги или врачи, учатся плохие дети и живут люди «второго сорта»?! Там, прежде всего, гораздо хуже обстоят дела с материально-технической базой. И это в итоге негативно сказывается на качестве предоставляемых ими услуг. Есть проблемы и с финансированием, вернее, с его распределением.

Президент с неудовлетворением признал, что на реализацию указов выделяются огромные средства, но вместо повышения качества образовательных, медицинских и иных социальных услуг зачастую лишь раздувается управленческий аппарат.

К положительным моментам послания я отнесла бы довольно большое внимание детям и молодежи. Уже с 2015 года, по предложению Путина, все дети и подростки будут ежегодно проходить бесплатную диспансеризацию. Кроме того, Президент сказал, что через пять лет количество школьников увеличится на миллион человек, и к этому надо начинать готовиться сейчас. Действительно, если сегодня у нас остро стоит проблема нехватки мест в детсадах, то через пять лет мы столкнемся с той же проблемой в школах. Президент констатировал, что хотя образование относится к полномочиям регионов, но без помощи федерального центра им проблемы не решить. При этом практических вариантов того, как федеральный центр должен помогать регионам в решении данных проблем, увы, не прозвучало. Надеюсь, в ближайшем будущем это будет проработано Правительством РФ.

Сравнивая послание прошлого года, когда В.В. Путин только начинал свой третий президентский срок, с посланием нынешним, можно отметить наличие в последнем большей конкретики. В то же время, на мой взгляд, следует признать, что как бы ни хотел Президент, но исполнение его майских указов тормозится, а порой и вовсе стоит. И одной из главных причин этого является несбалансированность региональных и муниципальных бюджетов, на которые и выпали основные полномочия по реализации этих указов. Архангельская область тому наглядный пример. Чтобы исполнить указы, региональные власти вынуждены будут загнать областной бюджет в еще большие долги, объем которых у области и так едва ли не катастрофический. И здесь снова вспоминается начало послания, где Путин говорил о необходимости развития местного самоуправления, сбалансированности бюджетов муниципалитетов, то есть обеспечения их реальными финансовыми возможностями для выполнения возложенных полномочий. Но эта тема, к сожалению, в послании так и осталась лишь в виде идеи. Не затронутыми в Послании остались и беды регионов с их жесточайшими бюджетами. А хотелось услышать кардинальные пути решения этих мега-проблем, потому что они нужны нашей стране как воздух.